新华社北京9月21日电近来，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化环境监测变革进步环境监测数据质量的定见》，并发出通知，要求各区域各部分结合实际仔细遵循执行。

　　环境监测是保护环境的根底作业，是推动生态文明建造的重要支撑。环境监测数据是客观点评环境质量状况、反映污染办理成效、施行环境办理与决议计划的根本根据。当时，当地不妥干涉环境监测行为时有发生，相关部分环境监测数据不一致现象仍然存在，排污单位监测数据招摇撞骗屡禁不止，环境监测组织服务水平良莠不齐，导致环境监测数据质量问题杰出，约束了环境办理水平进步。为实在进步环境监测数据质量，现提出如下定见。

　　（一）指导思想。全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化遵循习总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，结实树立和遵循执行新开展理念，仔细执行党中心、国务院决议计划布置，安身我国生态环境保护需求，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，深化环境监测变革，构建职责体系，立异办理准则，强化监管才能，依法依规严肃查办招摇撞骗行为，实在保证环境监测数据质量，进步环境监测数据公信力和权威性，促进环境办理水平全面进步。

　　——立异机制，健全法规。变革环境监测质量保证机制，完善环境监测质量办理准则，健全环境监测法令法规和规范规范。

　　——多措并重，归纳防备。归纳运用法令、经济、技能和必要的行政手法，防备不妥干涉，规范监测行为，加强部分协作，推动信息揭露，构成政策措施合力。

　　——清晰职责，强化监管。清晰当地党委和政府以及相关部分、排污单位和环境监测组织的职责，加大招摇撞骗行为查办力度，严厉问责，构成高压震撼态势。

　　（三）首要方针。到2020年，经过深化变革，全面树立环境监测数据质量保证职责体系，健全环境监测质量办理准则，树立环境监测数据招摇撞骗防备和惩治机制，保证环境监测组织和人员独立公平展开作业，保证环境监测数据全面、精确、客观、实在。

　　（四）清晰领导职责和监管职责。当地各级党委和政府树立健全防备和惩治环境监测数据招摇撞骗的职责体系和作业机制，并对防备和惩治环境监测数据招摇撞骗负领导职责。对招摇撞骗问题杰出的市（地、州、盟），环境保护部或省级环境保护部分可揭露约谈其政府担任人，责成当地政府查办和整改。被环境保护部约谈的市（地、州、盟），省级环境保护部分对相关职责人依照有关规则提出处置主张，交由所在地党委和政府依纪依法予以处理，并将处理成果书面陈述环境保护部、省级党委和政府。

　　各级环境保护、质量技能监督部分依法对环境监测组织负监管职责，其他相关部分要加强对所属环境监测组织的数据质量办理。各相关部分发现对招摇撞骗行为庇护怂恿、监管不力，以及有其他未依法履职行为的，依照规则向有关部分移送直接担任的主管人员和其他职责人员的违规头绪，依纪依法追查其职责。

　　（五）强化防备和惩治。研讨拟定防备和惩治领导干部干涉环境监测活动的办理方法，清晰景象确定，规范查办程序，细化处理规则，要点处理当地党政领导干部和相关部分作业人员运用职务影响，指派篡改、假造环境监测数据，约束、阻遏环境监测数据质量监管法律，影响、搅扰对环境监测数据招摇撞骗行为查办和职责追查，以及给环境监测组织和人员下达环境质量改进查核方针使命等问题。

　　（六）施行干涉留痕和记载。清晰环境监测组织和人员的记载职责与职责，规范记载事项和方法，对党政领导干部与相关部分作业人员干涉环境监测的指示、函文、口头定见或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备检。对不照实记载或隐秘不报不妥干涉行为并形成严重后果的相关人员，应予以通报批评和正告。

　　（七）依法一致监测规范规范与信息发布。环境保护部依法拟定全国一致的环境监测规范，加速完善大气、水、土壤等要素的环境质量监测和排污单位自行监测规范规范，健全国家环境监测量值溯源体系。会同有关部分建造掩盖我国陆地、海洋、岛礁的国家环境质量监测网络。各级各类环境监测组织和排污单位要依照一致的环境监测规范规范展开监测活动，实在处理不同部分同类环境监测数据不一致、不可比的问题。

　　环境保护部分一致发布环境质量和其他严重环境信息。其他相关部分发布信息中触及环境质量内容的，应与同级环境保护部分协商一致或选用环境保护部分依法揭露发布的环境质量信息。

　　（八）健全行政法律与刑事司法联接机制。环境保护部分查实的篡改假造环境监测数据案子，尚不构成犯罪的，除依照有关法令法规进行处分外，依法移送公安机关予以拘留；对涉嫌犯罪的，应当制造涉嫌犯罪案子移送书、调查陈述、现场勘查笔录、涉案物品清单等根据资料，及时向同级公安机关移送，并将案子移送书抄送同级检察机关。公安机关应当依法承受，并在规则期限内书面通知环境保护部分是否立案。检察机关依法施行法令监督职责。环境保护部分与公安机关及检察机关对企业超支排放污染物状况通报、环境法律督察陈述等信息资源施行同享。

　　（九）执行自行监测数据质量主体职责。排污单位要依照法令法规和相关监测规范规范展开自行监测，拟定监测计划，保存完好的原始记载、监测陈述，对数据的实在性担任，并按规则揭露相关监测信息。对经过篡改、假造监测数据等躲避监管方法违法排放污染物的，环境保护部分依法施行按日接连处分。

　　（十）清晰污染源主动监测要求。树立要点排污单位自行监测与环境质量监测原始数据全面直传上报准则。要点排污单位应当依法装置运用污染源主动监测设备，定时检定或校准，保证正常运转，并揭露主动监测成果。主动监测数据要逐渐完成全国联网。逐渐在污染办理设备、监测站房、排放口等方位装置视频监控设备，并与当地环境保护部分联网。撤销环境保护部分担任的有用性审阅。要点排污单位自行展开污染源主动监测的手艺比对，及时处理反常状况，保证监测数据完好有用。主动监测数据可作为环境行政处分等监管法律的根据。

　　（十一）树立“谁出数谁担任、谁签字谁担任”的职责追溯准则。环境监测组织及其担任人对其监测数据的实在性和精确性担任。采样与剖析人员、审阅与授权签字人分别对原始监测数据、监测陈述的实在性终身担任。对违法违规操作或直接篡改、假造监测数据的，依纪依法追查相关人员职责。

　　（十二）执行环境监测质量办理准则。环境监测组织应当依法获得查验检测组织资质确定证书。树立掩盖布点、采样、现场测验、样品制备、剖析测验、数据传输、点评和归纳剖析陈述编制等全过程的质量办理体系。专门用于在线主动监测监控的仪器设备应当契合环境保护相关规范规范要求。运用的规范物质应当是有证规范物质或具有溯源性的规范物质。

　　（十三）严肃查办监测组织和人员招摇撞骗行为。环境保护、质量技能监督部分对环境监测组织展开“双随机”查看，强化事中过后监管。环境监测组织和人员招摇撞骗或参加招摇撞骗的，环境保护、质量技能监督部分及公安机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追查相关职责人的刑事职责。从事环境监测设备保护、运营的人员有施行或参加篡改、假造主动监测数据、搅扰主动监测设备、损坏环境质量监测体系等行为的，依法从重处分。

　　环境监测组织在供给环境服务中招摇撞骗，对形成的环境污染和生态损坏负有职责的，除依法处分外，检察机关、社会组织和其他法令规则的机关提起民事公益诉讼或许省级政府授权的行政机关依法提起生态环境损害赔偿诉讼时，能够要求环境监测组织与形成环境污染和生态损坏的其他职责者承当连带职责。

　　（十四）严厉打击排污单位招摇撞骗行为。排污单位存在监测数据招摇撞骗行为的，环境保护部分、公安机关依法予以处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追查直接担任的主管人员和其他职责人的刑事职责，并对单位判处分金；排污单位法定代表人强令、指派、授意、默许监测数据招摇撞骗的，依纪依法追查其职责。

　　（十五）推动联合惩戒。各级环境保护部分应当将依法处分的环境监测数据招摇撞骗企业、组织和个人信息向社会揭露，并依法归入全国信誉信息同享渠道，一起将企业违法信息依法归入国家企业信誉信息公示体系，完成一处违法、处处受限。

　　（十六）加强社会监督。广泛展开宣传教育，鼓舞大众参加，完善告发准则，将环境监测数据招摇撞骗行为的监督告发归入“12369”环境保护告发和“12365”质量技能监督告发受理规模。充分发挥环境监测职业协会的效果，推动职业自律。

　　（十七）完善法规准则。研讨拟定环境监测法令，加大对环境监测数据招摇撞骗行为的惩办力度。对侵吞、损毁或私行移动、改动环境质量监测设备和污染物排放主动监测设备的，依法处分。拟定环境监测与法律联动方法、环境监测组织监管方法等规章准则。探究树立环境监测人员数据招摇撞骗从业制止准则。研讨树立排污单位环境监测数据实在性自我举证准则。推动监测数据收集、传输、存储的规范化建造。

　　（十八）健全质量办理体系。结合现有资源建造国家环境监测量值溯源与传递实验室、污染物计量与什物规范实验室、环境监测规范规范验证实验室、专用仪器设备适用性检测实验室，进步国家环境监测质量操控水平。进步区域环境监测质量操控和办理才能，在华北、东北、西北、华东、华南、西南等区域，托付有条件的省级环境监测组织承当区域环境监测质量操控使命，对区域内环境质量监测活动进行全过程监督。

　　（十九）强化高新技能使用。加强大数据、人工智能、卫星遥感等高新技能在环境监测和质量办理中的使用，经过对环境监测活动全程监控，完成对反常数据的智能辨认、主动报警。展开环境监测新技能、新方法和全过程质控技能研讨，加速便携、快速、主动监测仪器设备的研制与推广使用，进步环境监测科技水平。

　　各区域各有关部分要依照党中心、国务院一致布置和要求，结合实际拟定详细施行计划，清晰使命分工、时刻节点，厚实推动各项使命执行。当地各级党委和政府要结合环保组织监测督查法律笔直办理准则变革，加强对环境监测作业的组织领导，及时研讨处理环境监测开展变革、组织队伍建造等问题，保证监测事务用房、事务用车和作业经费。环境保护部要把各地执行本定见状况作为中心环境保护督察的重要内容。中心组织部、国家开展变革委、财政部、督查部等有关部分要统筹执行职责追查、项目建造、经费保证、执纪问责等方面的事项。