为深刻吸取辽宁盘锦浩业化工“1·15”重大爆炸着火事故和阿拉善左旗新井煤矿“2·22”坍塌事故教训，落实上级部门的各项安全生产工作部署，坚决维护全区危险化学品领域安全生产总体形势平稳可控，按照《乌海市深化危险化学品安全风险集中治理工作方案》要求，结合我区工作实际，制定本方案。

　　（一）指导思想。深入贯彻落实习总关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深刻学习领悟党的二十大精神，把国务院安全生产十五条硬措施、自治区53条配套措施和我市65条具体分工落到实处，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，坚持“两个至上”，始终把安全生产摆在前面，自觉维护人民生命财产安全。

　　（二）主要目标。巩固拓展危险化学品安全专项整治三年行动和安全风险集中治理成果，不断夯实“安全评估+执法+服务”成效，加快推动安全监管由事后向事前，由防事故向防风险，由传统管理向现代化管理转变，坚持防范化解危险化学品重大安全风险，督促企业严格落实安全生产主体责任，切实提升本质安全水平，确保全区安全生产形势不断向好发展。

　　1.持续强化精细化工领域安全风险管控。按照《进一步加强精细化工领域安全风险管控的若干措施》(试行)要求，持续提升精细化工领域本质安全。推动涉及硝化工艺企业全流程自动化改造，要求新、改、扩建硝化项目使用微通道、管式反应器技术；现有企业硝化反应安全风险评估风险等级3级及以上的，2023年底必须分类实现微通道、管式反应器技术改造；力争2023年底前使用微通道或管式反应器技术的硝化企业达到1/3以上，提升现有精细化工企业全流程自动化控制水平，有效降低精细化工本质安全风险。

　　2.切实加强危险化学品储存经营安全风险管控。督促油气储存基地按照《油气储存企业安全风险评估细则(试行)》开展年度自评，编制自评报告，评定安全风险等级，并组织对企业自评情况进行监督抽查。提升油气储存基地气体检测、紧急切断、视频监控、雷电预警“四个系统”应用水平，建立健全系统应用规章制度，运行预警响应机制。开展中小油气储存企业专项整治，区应急管理局对中小油气储存企业开展专家指导服务，推动中小油气储存企业全部配齐应用气体监测、紧急切断、视频监控“三个系统”,彻底整治内外部安全距离不足等突出问题。组织开展化学品储罐区评估整治“回头看”，建立完善安全监管机制，依法查处非法储存、超范围经营危险化学品行为。根据我区构成重大危险源的危险化学品仓库现状，对重点类别危险化学品仓库开展安全风险隐患专项整治。

　　3.更加严格化工产业转移项目安全风险防控。结合2022年度安全设计诊断情况，组织开展设计诊断复核工作，复核不合格的重新开展安全设计诊断。2022年未开展设计诊断企业，全覆盖开展项目安全设计诊断工作。推动对照精细化工“四个清零”工作要求进行全面核查，各部门要对涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、过氧化工艺的精细化工企业“四个清零”落实情况逐一建档，依法严肃查处未按期清零企业，加大执法处罚力度，有效提升精细化工安全风险防控能力。

　　4.精准推进高危细分领域安全风险管控。按照氟化、有机硅、重氮化、液氯和氯乙烯等安全风险隐患排查指南，督促有关企业对标每年至少开展一次由企业主要负责人组织、全员参加的常态化安全风险排查治理，并将企业自查自改情况作为日常执法检查的必查项。摸排在登记系统注册登记的化学原料药生产企业情况，实施清单化管理，加强化学原料药生产企业安全风险管控。

　　5.认真做好老旧装置安全风险管控。总结2022年度专项整治情况，突出高风险、较高风险老旧装置整改复核，继续完善老旧装置“一装置一策”台账，以高风险和较高风险老旧装置为重点督促按计划整改。深入落实危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南和专项整治方案，动态排查整治老旧装置安全风险。将安全风险管控范围扩展至辖区内所有运行达到10年以上的在役装置。

　　6.全面推动化工园区整治提升。持续开展“十有两禁”整治提升，加快推进安全风险智能化管控平台建设，乌达园区年底前完成封闭化管理和智能化管控平台建设，其他基础设施建设和居民搬迁按照方案时间节点有序推进。健全项目联防联审机制、安全风险评估和动态调整机制。乌海高新技术产业开发区乌达产业园规范实施化工产业聚集区重大安全风险防控项目，确保项目建设质量和效果，示范带动园区安全风险管控水平加快提升。

　　7.继续推进企业工伤预防能力培训。继续会同人社部门推进落实危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，制定2023年培训班次计划，完成“三类人员”(安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长)培训数量不少于60%的任务，今年全市拟培训“三类人员”1382人。采取定期调度、现场督导等方式，推动有效落实培训计划。督促指导做好2024年度培训立项预算工作。

　　8.示范引领做强做好危险化学品登记系统建设和推广应用。配合应急管理部组织做好登记系统功能完善及“危险化学品登记通”APP 升级等工作。开展化学品登记和鉴定分类专项执法检查，组织对登记信息全覆盖核查检查，建立长效机制。乌达区作为试点率先开展一企一品一码深化应用，选取辖区内试点企业，以部分特别管控危险化学品为试点，对应每个产品包装、中大型容器、可移动罐柜(车)生成唯一的信息码，建立与之对应的进出货电子台账。

　　9.长效化推进双重预防机制数字化建设。以突出重大危险源三个包保责任人履职考核为切入点，按照《危险化学品企业重大危险源安全包保责任人隐患排查任务清单》使用移动终端开展隐患排查、通过双重预防机制数字化系统自动记录履职情况，推动企业双重预防机制全面有效运行。开展“五有”治理，组织评估企业双重预防机制运行效果，指导企业建立常态化评估制度，配齐移动终端设备，实现自动生成和预警提醒功能，避免多系统运行现象。定期通报运行质效，扎实提升运行质量，进一步强化宣传，深化长效运行机制。

　　（一）提高思想认识，激发工作动能。2022年度为期一年的危险化学品安全风险集中治理，有效防范化解了安全领域重大风险，巩固了安全专项整治三年行动成效，保持了危险化学品安全形势持续平稳。今年，将继续深化集中治理各项工作，同时推动其他年度重点工作走深走实、落实落细，是进一步强化安全监管措施手段，力争确保全区安全生产形势不断向好的有力举措，各部门要深刻认识此举的重要意义，有效激发主观能动性，高效完成各项工作。

　　（二）勇于开拓创新，争当标兵示范。各部门要结合实际，充分发掘地方特色和潜力，更有针对性地开展各类工作，要把增强企业从业人员安全意识、培养提升监管人员能力素质、建立完善专家准入退出机制作为重中之重来抓，特别是在关键领域和重点环节，更要注重创新工作思路和方式方法，敢于用奇招、出奇效，本着精益求精的原则和态度，在各领域争做风向标和领路人”,在全区形成先进带动后进的良好氛围。

　　（三）及时查漏补缺，确保成效。各部门要建立风险研判机制，定期组织召开年度工作推进会，充分了解各项工作进度，查找工作中存在的难点堵点问题，深入剖析原因， 着力补齐短板弱项。要着力克服畏难情绪和麻痹厌战思想， 坚持抓“常”抓“长”、抓早抓小，坚决防范化解安全领域 重大风险，遏制重特大事故发生，确保完成各项任务。